Reforma al Cootad: Paola Pabón pide comparecer ante la Comisión de Desarrollo Económico

La prefecta de Pichincha pidió intervenir en el debate del proyecto urgente sobre eficiencia en los GAD y advirtió riesgos para la autonomía territorial.

La prefecta de Pichincha, Paola Pabón, solicitó comparecer ante la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional para exponer observaciones al proyecto urgente de eficiencia en los GAD. El pedido fue enviado el 16 de febrero de 2026 y se debatirá este martes 17 de febrero a las 15:45. La autoridad sostiene que la propuesta afecta la autonomía financiera de los gobiernos locales.

El proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), impulsado por el Ejecutivo, pasó el primer debate el 14 de febrero en el pleno. La iniciativa establece reglas fiscales obligatorias para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). El oficialismo defiende que la norma busca ordenar el gasto público territorial.

Debate sobre autonomía territorial

En su oficio, Pabón indicó que su intervención busca exponer “las preocupaciones de los diferentes niveles de gobierno”. Considera que la reforma contraviene el artículo 6 del Cootad, que garantiza la autonomía y la previsibilidad de recursos. Lo que se sabe es que la normativa propone que los GAD destinen al menos el 70 % de su presupuesto a inversión, mantenimiento y reposición de infraestructura, y el 30 % a gasto corriente.

La mesa legislativa analizará y votará el informe para segundo debate en sesión virtual. La presidenta de la comisión, Valentina Centeno, convocó a los integrantes para revisar el texto final. La decisión tendrá efectos directos en la planificación de obras y programas sociales en provincias y municipios.

Posturas enfrentadas en la Asamblea

Durante el primer debate, legisladores del oficialismo señalaron que la reforma introduce mecanismos de control y seguimiento presupuestario. Argumentan que la regla fiscal no altera competencias, sino que mejora la eficiencia del gasto y garantiza transparencia en el uso de transferencias estatales.

En contraste, autoridades locales como el alcalde de Quito, Pabel Muñoz, y otros prefectos han rechazado la iniciativa. Advierten que podría afectar la ejecución de proyectos sociales y compromisos financieros ya adquiridos. Lo que falta por confirmar es si el texto final incorporará cambios que atiendan estas observaciones antes de su votación definitiva.

Qué sigue en el trámite

Si la comisión aprueba el informe, el proyecto regresará al pleno para segundo y definitivo debate. El trámite es económico urgente, por lo que los plazos son reducidos. Hasta el cierre de esta edición, no se ha confirmado si la prefecta será recibida en comisión general.

El desenlace del proyecto urgente de eficiencia en los GAD marcará la relación entre el Gobierno central y las administraciones locales, en un contexto de tensión por la distribución y control de recursos públicos.