Suiza en referéndum: rechaza blindar la neutralidad constitucional

Los votantes suizos decidieron este domingo, en un referéndum, no aceptar una iniciativa que habría reforzado la neutralidad inscrita en la Constitución de 1848. La propuesta, de aprobarse, habría podido afectar el margen para aplicar, por ejemplo, sanciones actuales vinculadas a la invasión de Ucrania.

Las encuestas ya anticipaban el resultado y el “no” se impuso con 69,73% de los votos, según datos provisionales con 24 de los 26 cantones escrutados. La iniciativa fue presentada por la organización nacionalista conservadora Pro Suiza.

Pro Suiza buscaba neutralidad “perpetua y armada”

Pro Suiza pretendía que la Constitución Federal incluyera expresamente una neutralidad “perpetua y armada”. También proponía mecanismos para impedir que Suiza se adhiera a alianzas militares como la OTAN y para limitar la cooperación con ellas, salvo en caso de ataque militar directo.

El proyecto además planteaba que Suiza no debería imponer sanciones a un país en conflicto, salvo las impuestas por Naciones Unidas. En la práctica, el rechazo del “sí” dejó sin cambios ese debate sobre cómo compatibilizar la neutralidad con las medidas contra Rusia.

Gobierno y Parlamento pidieron votar en contra

El Gobierno y el Parlamento recomendaron votar en contra de la propuesta, pese a que contaba con el respaldo de la Unión Democrática del Centro (UDC). La UDC forma parte de la coalición en el poder y es el partido con más representación en el Legislativo, aunque no es mayoritario.

La postura de Ejecutivo y Legislativo fue que la neutralidad ya tiene respaldo constitucional desde hace más de siglo y medio y ha demostrado eficacia. Argumentaron que ofrece “margen de maniobra” en un mundo cambiante, un margen que se vería limitado si hubiera triunfado el “sí”.

Reacciones y efectos en sanciones

Desde 2022, Suiza ha impuesto sanciones, de forma paralela a la Unión Europea, a 2.790 personas y entidades rusas por la invasión de Ucrania. El Gobierno ruso acusó a Suiza de haber perdido su condición de actor neutral y rechazó que el país centroeuropeo pueda mediar o albergar negociaciones de paz relevantes.

Lo que se sabe es que el referéndum mantuvo la neutralidad constitucional tal como está hoy y, por tanto, no incorporó las restricciones que buscaba Pro Suiza sobre alianzas y sanciones. Lo que falta por confirmar es el detalle de cómo se traducirá este resultado en el futuro debate político sobre el alcance de la neutralidad frente a medidas como las sanciones; por ahora, para el lector el punto central es que Suiza no amplió su marco de neutralidad y las medidas aplicadas desde 2022 no quedaron formalmente condicionadas por una reforma constitucional.